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索 引 號:    742386635/2019-20173 信息分類:    科技、教育 / 區政府辦文件 / 通知
發布機構:    浦口區人民政府辦公室 生成日期:    2019-02-28
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    關于印發《南京市浦口區義務教育學校標準化建設攻堅計劃(2018—2020年)》的通知
文  號:    浦政辦發〔2019〕12號 關 鍵 詞:    義務教育學校標準化
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關于印發《南京市浦口區義務教育學校標準化建設攻堅計劃(2018—2020年)》的通知

各街道辦事處,區府各辦局,區各直屬單位

為全面提升區義務教育優質均衡發展和教育現代化水平,加快實現義務教育學校標準化建設目標,區教育局制定了《南京市浦口區義務教育學校標準化建設攻堅計劃(2018—2020年)》,經區政府同意,現予以印發,請認真貫徹落實。

                          

  

  南京市浦口區人民政府辦公室

                              2019228    

 

南京市浦口區義務教育學校標準化建設

攻堅計劃(2018—2020年)

為全面提升義務教育優質均衡發展和教育現代化水平,加快實現義務教育學校標準化建設目標,根據《省政府辦公廳關于印發江蘇省義務教育學校辦學標準(試行)的通知》(蘇政辦發〔201545號)、《市政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的實施意見》(寧政發〔2017138號)、《市政府辦公廳關于印發南京市義務教育學校標準化建設攻堅計劃(2018—2020年)》(寧政辦發〔201855號)的通知要求,現結合區實際制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大精神,突出教育優先發展戰略,進一步強化政府責任,統籌兼顧義務教育學校標準化建設與城鄉一體化優質均衡發展,開啟江北明珠建設新征程,聚焦群眾期盼,聚力重點任務,辦好人民滿意教育,努力讓每一個適齡學生都能享有更加公平、更有質量的義務教育。

二、總體目標

2020年,全區義務教育標準化建設實現一個全面達標、三個明顯提升:義務教育學校全面達到省定基本辦學標準,重要建設指標達成率明顯提升,優質均衡發展水平明顯提升,人民群眾對義務教育的獲得感和滿意度明顯提升。

三、基本原則

(一)政府主導,城鄉一體。義務教育學校標準化建設堅持政府主管、教育牽頭、部門協作,實行以區為主的工作機制。區政府作為義務教育學校標準化建設的責任主體,將義務教育學校標準化建設放全區經濟社會高質量發展的全局中統籌規劃、系統推進,并將切實履行組織領導、統籌協調、規劃建設、政策保障和考核督查等職責。

(二)整體規劃,分類推進。依據建設標準,統籌存量增量資源,整體規劃轄區內義務教育學校標準化建設目標任務,分類指導、分類推進,一區一案、一校一策,精準施策、有效推進。

(三)堅持標準,突出重點。新建義務教育學校和老校改造嚴格按省定標準實施。新建學校重點防止低標準建設或超標準建設,老校改造重點防止低標準建設或改造不到位。突出薄弱學校的建設,突出短板指標的解決。

(四)保證質量,注重時效。學校建設工作既堅持質量第一又保證時序進度,既注重硬件建設又抓好內涵提升,確保2020年前完成各項目標任務。

四、重點任務

(一)學校建設標準化

1.科學規劃學校布局。統籌考慮城鎮化發展、計生政策調整、安居人才政策和流動人口變化等因素,落實省、市對學校規模、班額的要求,每所完全小學服務常住人口原則上不超過2萬人、初中原則不超過4萬人,對涉農街道要結合人口結構實際分布情況合理規劃學校。從2018年起,原則上不再規劃建設超大規模義務教育學校。到2020年,全區規劃新建小學、初中8所,并根據實際入學需求適時開辦,確保公辦學校學位供給。(責任單位:區教育局、發改、建設局、國土分局、規劃分局,各街道)

2.切實保障學校用地。嚴格落實《南京市中小學幼兒園用地保護條例》要求,堅持盤活存量、用好增量,超前預留義務教育學校用地,保障學校建設用地需求。對撤并的義務教育學校要按程序上報審批,并嚴格遵循先建后拆的制度。閑置校園校舍要優先用于義務教育事業,規范權屬確認、用途變更、資產處置等程序。對農村義務教育學校用地應給予傾斜,滿足用地需求。(責任單位:區教育局、發改、建設局、國土分局、規劃分局,各街道)

3加快推進學校建設。推進義務教育學校建設進程,擴大學位供給,著力緩解適齡兒童入學矛盾,到2020年基本消除大班額。新改擴建學校須如期交付并符合使用要求。新建小區配套學校應與開發建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。(責任單位:區教育局、發改、建設局、國土分局、規劃分局,各街道)

4推動生均占地達標。城鎮建設改造時,嚴格按中小學用地控制專項規劃,優先解決生均占地面積未達標學校的用地,推動學校實施新改擴建工程。各校按照標準科學合理制定招生計劃,規范有序開展招生工作,嚴禁無計劃招生、超計劃招生。老城區內無擴大教育用地可能的學校,可通過適度調整施教區、控制辦學規模等方式提高生均用地面積,并結合校舍安全工程、園林式校園創建和運動場地建設等項目提高生均建筑、生均綠化等指標的達成率。(責任單位:區教育局、發改、建設局、國土分局、規劃分局,各街道)

(二)教育裝備標準化

5嚴格執行規定標準。按照《江蘇省義務教育學校辦學標準(試行)》I類標準,加大專項經費投入,確保圖書配備、信息化裝備、實驗室及儀器裝備、專用教室裝備、體育衛生及安全防護等各類教育教學裝備基本滿足教育教學工作的實際需要。到2020年,全區100%的義務教育學校年生均新增圖書冊數、計算機生機比、師機比及安保設施配備、心理健康教室配備全面達標,95%的義務教育學校生均圖書冊數達標。學校實驗室、專用教室與衛生保健室配備達標率高于全省平均水平。(責任單位:區教育局、財政局、衛健委

(三)教師配備標準化

6優化教師編制管理。按照規范總量、優化結構、挖掘潛力、提高效率、動態調整的原則,堅持編制使用向農村學校、薄弱學校傾斜,每年根據實際需求,對義務教育階段教師編制進行動態調整、統籌調配。通過區內統籌調配、購買服務等方式,每年根據學科教師的缺額,適量招聘編外代課教師,逐步解決教師配備缺額問題,提升區中小學編制資源的配置效能。(責任單位:區編辦、教育局、人社局)

7強化師德師風建設。開展師德建設年活動,堅持榜樣引領、示范帶動、選樹典型、紅線意識、底線約束、失職問責,進一步完善責任機制、教育機制、激勵機制、獎懲機制、監督機制。開展形式多樣的師德教育嚴禁義務教育學校在職教師從事有償補課或在校外培訓機構兼職。加強師德宣傳,營造愛崗敬業、勇于創新、爭當四有好老師的濃厚氛圍。開展師德師風專項督導,三年實現全覆蓋,加強社會監督,探索師德建設新途徑新方法。對師德師風問題零容忍,定期通報師德建設情況和典型案例,打造風清氣正的教育生態。(責任單位:區教育局)

8加強專職教師配備。根據全區經濟建設的發展、學校的辦學規模,以及教師退休數,安排適當數量的編制計劃招聘新教師及緊缺學科的高層次人才引進。按照義務教育監測標準,到2020年,全區義務教育階段鄉村學校音、體、美專職教師配備比例,小學和初中分別不低于65%85%。在義務教育學校衛生保健人員配備方面,一方面通過政府購買服務的方式,聘請具有執業醫師資質的人員兼職,另一方面加強學校兼職保健教師的培訓,確保滿足實際需要。(責任單位:區編辦、人社局、財政局、教育局、衛健委

9完善師資配置機制。立足區情實際,把合理配置教師資源作為推進區域義務教育均衡發展的重中之重,通過全面推行中小學教師區管校用制度,促進區域師資配置均衡化。針對區管校用政策的工作推進機制、編制管理機制、干部教師交流機制等進行了進一步完善。每年定期按照教師和校長交流計劃調整相應學校人員的編制、崗位數和結構,實現了教師流動的常態化,保障教育均衡發展。

因新增班級學校、在編教師集中退休、教師老齡化等原因聘用的編外教師,按照《進一步完善浦口區機關事業單位編外人員管理意見》(浦委辦發201753)規定執行。(責任單位:區編辦、人社局、教育局)

(四)教育教學標準化

10提高課程實施水平。大力發展素質教育,以立德樹人為根本任務,堅持德育為先、能力為重、全面發展的育人導向,深入推進義務教育課程改革,嚴格執行《南京市義務教育課程設置方案》,落實課程標準,認真實施國家和地方課程,開足開好綜合實踐活動課程,提高校本選修課程質量,落實書法教育。扎實開展陽光校園體育運動,保證學生每天在校鍛煉一小時,《國家學生體質健康標準》測試合格率達90%以上,每個學生至少學習掌握2項體育運動技能和1項藝術特長。(責任單位:區教育局)

11深化教育教學改革。秉持幸福每一個的教改理念,以課堂教學改革為重點,推行基于課程標準和符合少年兒童特點的教學,深化課標、教材、教學和考試評價一體化研究,加強備課、作業、考試等教學常規管理,建立完善區域義務教育辦學質量評估體系,在全社會樹立正確的教育觀、成才觀。加強教育引導,規范教師教學行為,提升課堂教育質量,減輕學生過重課業負擔。全區小學和初中學生學業水平合格率保持在95%以上。加強教改重點項目、教學前瞻性項目建設,促進義務教育學校內涵發展。(責任單位:區教育局)

12推進新優質學校建設。繼續實施新優質初中項目建設,整體提升3所初中學校辦學水平。進一步推進小學特色文化建設工程,加強區內3個省市級項目建設,持續培育區級項目。深化小班化教育實驗,踐行小班化教育理念,發揮小班化教育的特色和優勢。做好項目規劃,按規劃有序實施,提高資金使用績效。多措并舉,擴大全區義務教育新優質學校的規模和影響。(責任單位:區財政局、教育局)

(五)學校管理標準化

13貫徹落實管理標準。落實教育部《義務教育學校管理標準》,全面提升學校管理規范化水平。加強黨的領導,堅持依法辦學、依法治教,落實校長負責制。健全現代學校制度,健全內部機構,合理設置崗位,明確職責分工。實行人員聘用制、崗位責任制和考核獎懲制,完善教師績效工資單位內部分配制度。加強校務公開,健全民主管理。加強家校合作,推進家長學校建設,形成教育合力。具備條件的學校逐步推進校園體育設施開放,完善小學彈性離校工作機制,豐富服務內容,增強服務質量,提升教育滿意度。(責任單位:區教育局、人社局、財政局、婦聯)

14強化學校底線約束。規范義務教育學校招生行為,嚴格落實六不要求,嚴格實行均衡編班。健全財務管理規范,嚴禁各類違規收費行為。建立健全突發事件應急管理機制,有效加強輿論引導和群體性事件管控。依法保障隨遷子女、殘疾兒童少年、農村留守兒童和家庭經濟困難學生等接受義務教育權利,健全控輟機制。加強學校安防管理體系建設,提高有效預防災害、應急避險、防范違法犯罪活動能力。(責任單位:區教育局、發改委、人社局、公安分局、應急管理局,各街道)

五、工作要求

(一)加強組織領導

區政府成立以分管區長為組長,區編辦、發改、財政局、公安分局、建設局、教育局、人社局、衛健委應急管理局、規劃分局、國土分局、婦聯、各街道等單位分管領導組成的義務教育學校標準化建設工作領導小組,統籌協調全區義務教育學校標準化建設工作,領導小組辦公室設在區教育局。各成員單位要把義務教育學校標準化建設列入重要議事日程,明確責任分工,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要抓住國家和省義務教育優質均衡發展縣(市、區)創建機遇,加快提高義務教育發展水平,明確創建進度和創建方案。要通過引進優質教育資源合作辦學、區內優質學校集團化辦學等方式,繼續擴大優質教育資源覆蓋面。2020年完成省義務教育優質均衡發展示范區創建。

(二)制定實施方案

根據義務教育學校標準化監測情況,摸清區內現有義務教育學校和各項建設指標達成情況,結合各校實際,對所有學校逐一建立工作臺賬,排出時序進度和年度任務,并實施分類指導,明確達標時間。各義務教育學校要成立義務教育學校標準化建設工作領導小組,制定三年攻堅計劃實施方案,形成年度任務表。從2018年開始,義務教育學校標準化建設新增達標學校數每年不得低于全區未達標學校總數 30%,重點整改項目的指標達標率須按合理進度穩步提升。

(三)加大經費投入

財政部門要優化財政支出結構,加大投入力度,加大義務教育學校標準化建設支持力度。區財政將重點向薄弱地區和薄弱學校傾斜,并建立義務教育生均公用經費標準穩定增長機制。教育部門嚴格按照國家法律法規要求,編制義務教育學校標準化建設項目庫(2018—2020年),確保義務教育學校標準化建設順利實施。

(四)強化監測督查

建立健全覆蓋全區范圍的義務教育學校標準化監測工作體系和學位預警機制,規范制度,細化分工,優化機制,提高監測質量和時效。充分利用監測結果,動態分析把握問題,精準施策整改推進,充分發揮以評促建作用。從2018年起,區政府建立專項督查、通報問責機制,每年對義務教育學校標準化建設目標任務完成情況開展專項督查。

 


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