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索 引 號:    742386635/2018-00700 信息分類:    綜合政務 / 區政府辦文件 / 通知
發布機構:    浦口區人民政府辦公室 生成日期:    2018-12-10
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    浦口區行政機關政策文件解讀工作實施意見
文  號:    浦政辦發〔2018〕123號 關 鍵 詞:    政策文件
內容概覽:    
在線鏈接地址:    
文件下載:  

浦口區行政機關政策文件解讀工作實施意見


各街道辦事府各辦局、各直屬單位

為進一步加強和規范浦口區行政機關政策文件解讀工作,增進公眾對政府經濟社會發展政策和改革舉措全面理解、認同協同,提高信息公開質量與實效,增強政府公信力、執行力,促進政府有效施政和社會和諧,全面提升政府治理能力,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》中辦發〔20168、《市政府辦公廳關于印發南京市2018年政務公開工作要點的通知》(寧政辦發〔201866號)和《浦口區人民政府決策議事規則》(浦政發〔2018101號)等規定,結合我區實際,提出如下意見:

一、政策解讀范圍和主體

(一)范圍

下列政策文件均要及時進行解讀:

區政府制定的規范性文件;

區政府、區政府辦或區政府部門制定,涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高、或專業性強需廣泛知曉的重要政策文件。

(二)責任主體

按照誰起草,誰解讀的原則,起草部門是政策解讀的主體,要精心編制解讀方案和解讀材料,拓深解讀內涵,提升解讀效率,回應社會關切。

多部門聯合起草的,由牽頭部門牽頭組織實施。政策解讀牽頭部門可邀請有關專家學者參與政策解讀。

二、政策解讀工作流程

政策文件與解讀材料應當同步起草、同步審批、同步發布。部門在起草政策文件時,要同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。解讀方案包括解讀提綱(解讀內容)、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等;解讀材料為具體解讀內容。

擬以區政府、區政府辦名義制訂的政策文件,或者擬由部門自行印發,需報區政府同意的政策文件,起草部門應將經本部門領導審定的解讀方案和解讀材料作為附件,隨同文件一并報送。沒有解讀方案和解讀材料的,區政府辦不予收文、不予辦理。部門制訂的政策文件,應當將解讀方案、解讀材料一并報部門領導審簽。

區政府辦按照程序將政策文件和解讀方案、解讀材料一并報區政府領導,區政府領導審簽后,起草部門按照解讀方案,組織實施解讀工作。

政策解讀材料要在政策文件印發后3個工作日內在浦口區政府門戶網站和有關媒體公開發布。

三、政策解讀內容與形式

政策文件解讀內容要全面、詳盡、準確,主要包括政策文件出臺的背景依據、目標任務,主要內容、涉及范圍、執行口徑、操作方法、注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。要使用深入淺出、通俗易懂的語言,配以案例、數據,讓群眾聽得懂,記得住、信得過、用得上。

政策解讀形式包括部門負責同志撰稿解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等。除文字內容外,更多運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現,使解讀信息更可視、可讀、可感。

統籌運用區政府門戶網站、政務微博微信、新聞發布會、12345服務熱線、政務服務中心等發布政策文解讀信息。同時充分發揮廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體的作用,擴大解讀信息的受眾面。

政府網站是政策文件和解讀信息公開的第一平臺。南京市浦口區人民政府門戶網站設立政策文件解讀專欄,匯總發布解讀信息。區政府或區政府辦制定的重要政策文件發布時,起草部門負責將配套的解讀材料一并報送區政府門戶網站,與政策文件同步發布、關聯發布,方便公眾查閱。同時,做好向浦口發布政務微博微信、“12345”服務熱線、政務服務中心提供解讀材料,與網站協同發布等相關工作。通過其他途徑發布解讀信息的,起草部門應當同步報送區政府門戶網站。

區政府常務會議研究確定的重大政策措施出臺后,政策文件起草部門可以通過新聞發布會進行解讀。其中,涉及全區性重大民生問題、社會高度關注的政策措施,應當以區政府新聞發布會形式,及時進行全面解讀發布。

 四、及時準確回應輿論關切
    各部門應當建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,關注重要政策文件及解讀信息公開后的社會輿情反映,認真研判,主動跟進,及時回應,防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解,造成負面影響。

各部門要及時公開吸收、采納建設性意見建議的情況;對群眾反映的重大問題,要及時發布調查處置結果;對公眾存在疑問、認識模糊的熱點問題,要及時答疑解惑,澄清事實;對社會流傳的政策誤讀、錯誤看法,要及時發布準確信息進行引導糾正。通過多種渠道進行積極主動回應,著力提高回應的及時性、針對性、有效性。

五、建立完善政策解讀長效機制

建立完善政策解讀機制。區政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全區政策文件解讀工作;將政策文件解讀工作納入政府信息公開培訓計劃,加強政策文件起草人員和信息發布工作人員的業務培訓,提高解讀意識和工作能力。同時,把政策文件解讀工作納入政府信息公開年度考核范圍,由區政府辦會同有關部門組織實施。各部門應當做好政策文件解讀工作的人員、經費保障。負責做好政策解讀常態化工作的落實,確保政策解讀與公文辦理相關環節的有機融合、有序推進。

穩妥處置政策解讀輿情。各部門要密切關注重要政策執行過程中的各方反映,與出臺政策部門及輿情反映方形成互動。對執行中遇到的具體問題,要認真研判、主動跟進,必要時應連續解讀,并進一步通過新聞發布會、在線訪談、電視專題、問答專欄等形式及時回應,以防止政策信息因失實失真、言論不當誤導公眾,造成負面社會影響。

 

附件: 1.政策解讀方案編制指南

2.政策解讀范例

                 

 

南京市浦口區人民政府辦公室

2018127

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南京市浦口區人民政府辦公室

2018127日印發

附件1

政策解讀方案編制指南

 

一、解讀提綱

須以文字或數據、圖表等多種方式逐條列出重要政策文件中涉及的政策方針,并標注出處。

二、解讀形式

解讀形式一般包括負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會(通氣會)解讀等。

三、解讀時間

按照政策文件與解讀方案同步起草、同步審批、同步發布的三同步要求,對重要政策文件進行解讀。解讀材料于政策文件印發后的3個工作日內予以發布。

四、解讀途徑

政策解讀文字材料一般通過區政府門戶網站政策解讀等專欄發布,視頻專訪材料應在門戶網站有關欄目向社會公眾發布。

區政府常務會議研究確定的重大政策措施出臺后其中涉及重大民生問題的政策措施,應以新聞發布會形式及時進行全面解讀發布。

五、內容要求

解讀材料應嚴格按照審批通過的解讀方案進行撰寫或錄制,要求做到引用政策法規準確,論證出臺政策文件及政府規章合理科學,保證有據可依,語言平實易懂。

 

 

 

附件2

關于《國家稅務總局關于責任保險費企業

所得稅稅前扣除有關問題的公告》的解讀

2018-11-08  來源: 稅務總局網站

    近期,稅務總局發布了《國家稅務總局關于責任保險費企業所得稅稅前扣除有關問題的公告》(以下簡稱《公告》),對雇主責任險、公眾責任險等責任保險的稅前扣除問題進行了明確。現就《公告》的主要內容解讀如下:

一、出臺背景

隨著我國經濟的發展,責任保險在企業經營活動中的使用頻率越來越高,對企業分散經營責任風險、切實保護當事人權益、促進社會和諧穩定具有重要的作用。近期,有關部門、企業反映雇主責任險、公眾責任險等責任保險費企業所得稅稅前扣除問題。為統一責任保險費稅前扣除政策口徑,便于納稅人執行,更好地促進企業化解經營責任風險,增強抗風險能力,我局發布了《公告》。

二、主要內容

雇主責任險、公眾責任險等責任保險是參加責任保險的企業出現保單中所列明的事故,需對第三者如損害賠償責任時,由承保人代其履行賠償責任的一種保險。由于企業參加雇主責任險、公眾責任險等責任保險繳納的保險費支出是企業實際發生的,《保險法》也規定財產保險業務包括責任保險,為此,根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例有關規定,《公告》明確,企業參加雇主責任險、公眾責任險等責任保險,按照規定繳納的保險費,準予在企業所得稅前扣除。

三、執行日期

根據企業所得稅按年計算的原則,《公告》適用于2018年度及以后年度企業所得稅匯算清繳。


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